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这里综合实力强劲：以不到4%的国土面积，创造了全国近四分之一的经济总量；沪苏浙均是经济大省，安徽的GDP已超过5万亿元，正奋力“往前赶”；9座“GDP万亿城市”遍及一市三省，数量是全国的三分之一。

这里科创家底雄厚：集聚全国逾30%的高新技术企业；集成电路、生物医药、人工智能三大产业的规模分别占全国的约五分之三、三分之一和三分之一；上海“模速空间”、杭州“六小龙”已成为新兴科技公司的标杆。

这里一体化成果累累：上海龙头高昂，苏浙皖各扬所长，“不破行政隶属，打破行政边界”，在体制机制上不断打破地区分割和行政壁垒，携手推进制度衔接、政策协同、标准趋同，“同城效应”越来越可观可感。

这里是长三角，我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，也是最具影响力和带动力的增长极和动力源之一。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略的第七年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。越是重要节点、关键时刻，长三角越要扛起挑大梁的重任，为全国发展大局作出更大贡献。

今年全国两会期间，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，提出经济大省挑大梁的“四个着力点”：在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。

6月初，2025年度长三角地区主要领导座谈会将在南京召开，本次座谈会的主题是“协同提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用”。

去年的座谈会以来，长三角一市三省紧扣“一体化”和“高质量”两大关键词，瞄准“一极三区一高地”（全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地）的战略定位，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以一体化的确定性应对风险挑战的不确定性，持续发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，在中国式现代化中勇挑大梁。

协同创新，打造“创新联合战队”

去年初，国内生物医药龙头企业上海复宏汉霖生物技术股份有限公司携手华东理工大学、百林科制药装备科技（江苏）有限公司，开启了长三角科技创新共同体联合攻关计划“抗体药物的国产制造关键技术开发和产业化”项目。

此前，根据一市三省科技部门联合下发的联合攻关需求征集通知，复宏汉霖在“长三角一体化科创云平台”发布技术需求，希望通过绿色制造、智能制造提高研发及生产效率，降低成本。这一需求被纳入长三角联合攻关重点揭榜任务，最终，华东理工大学和江苏百林科共同揭榜，前者负责核心技术攻关，后者担纲创新设备的设计和建造，研发成果则在复宏汉霖的生产基地进行中试和放大。

企业“出题”、政府“选题”、市场“答题”……打开“长三角一体化科创云平台”，一系列联合攻关的技术需求映入眼帘，涵盖集成电路、人工智能、生物医药以及未来产业领域，其中大多已“揭榜成功”。

去年6月，沪苏浙皖四省市启动首批12个长三角创新联合体建设。 图片来源：潮新闻客户端

长三角科技创新共同体联合攻关机制建立于2022年，旨在集聚优势科技资源，布局全球科技竞争新赛道，以“科创+产业”为引领，用“重兵合围”战术尽快攻克“卡脖子”问题，推动产业链关键核心技术自主可控。2024年发布了41项重点揭榜任务，首次将未来产业纳入支持领域；今年3月，沪苏浙皖四省市科技部门又联合发布通知，开展2025年度联合攻关需求征集工作。

长三角要更好发挥全国经济压舱石、发展动力源的作用，创新被置于核心地位。2023年11月，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时强调，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合。要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源，实现强强联合，打造科技创新策源地。

一年来，一市三省以建设科创共同体为抓手，通过对接需求、聚拢要素、联合攻关，加速打造“创新联合战队”，培育和壮大新质生产力。

共攻前沿“硬科技”。去年6月，四省市启动首批12个长三角创新联合体建设。联合体围绕集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车、量子通信、高端装备制造、新材料等领域，以重大科技攻关任务为牵引组建成立，涉及大飞机液压系统、多模态大模型、生物制药等，协同开展核心技术攻关。

共锻战略科技力量。最典型的是上海张江和合肥综合性国家科学中心的“两心同创”。长三角一体化发展上升为国家战略以来，上海与合肥携手围绕原始创新能力提升、科技与产业创新深度融合、构建开放创新生态等探路科技创新共同体建设。去年，“两心同创”加速推进；今年3月，安徽印发《深入推进长三角一体化发展2025年工作要点》，“推深做实合肥、上海张江综合性国家科学中心‘两心同创’”排在加强科技创新和产业创新跨区域协同工作首位。

共享优质科技资源。目前，四省市共建的长三角科技资源共享服务平台已集聚大科学装置28个、大型科学仪器设备超4.9万台（套）、科技服务机构近3200家，企业、科研人员“一键下单”，就能实现跨区域服务共享、仪器互用。此外，长三角多地试点利用财政科技资金，以电子券的形式支持企业向专业机构购买技术研发、检验检测等服务，支持科技创新券通用通兑，推动技术、资金、人才等要素跨区域“牵手”，已有5600多家企业申领科技创新券，利用创新券购买7000余次创新服务，创新券拟支持金额超过1.8亿元。

部门间打破“一亩三分地”，城市间也加速推动人才、技术、资金、场景等创新要素在更大区域内优化配置以及产业链、供应链融合，组建协同创新和技术合作的“创新大联盟”。

2月26日，在上海普陀区举行的2025年优化营商环境暨投资促进工作大会上，普陀与江苏南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江、泰州“七市一区”携手，发力打造沿沪宁产业创新带。二三月间，普陀区党政代表团连续前往江苏考察，到访上述7市，并逐一签署沿沪宁协同创新城市联盟合作备忘录。

在上海普陀区举行的2025年优化营商环境暨投资促进工作大会上，沿沪宁产业创新带合作倡议发布。 图片来源：“上海普陀”微信公众号

沿沪宁产业创新带是继G60科创走廊之后，长三角城市跨区域协同创新的又一典范。它依托沪宁城际铁路、沪宁高速公路等交通大动脉串联而成，汇聚长三角最发达的城市、创新能力最强的机构和制造业最先进的开发区。根据合作倡议，沿沪宁产业创新带将通过打造创新协同生态、长三角引领地、产业集群高地，实现综合竞争力、区域协同力、全球影响力全面提升的目标。

协同创新，让要素和资源在长三角畅通流动，科创活力和产业热力形成“几何效应”。四地共同发布的《长三角区域协同创新指数2024》显示，2018年以来，这一指数年均增幅达9.26%，协同创新的引领示范作用不断加强，科技创新共同体建设迈向新阶段。

改革“试验田”和高水平开放“主力军”

流经长三角生态绿色一体化发展示范区的太浦河上，一座横跨沪苏浙、四合院形制的建筑拔地而起。这是全国首个跨省域房建项目——方厅水院，设主会馆和沪苏浙皖4个主题展馆，是长三角区域一体化的综合展示窗口。5月21日，方厅水院通过综合竣工验收，即将投用。

位于长三角生态绿色一体化发展示范区、地跨沪苏浙的方厅水院竣工。 长三角一体化示范区执委会 供图

2023年5月开工的方厅水院由沪苏浙共同建设。由于是跨域项目，按原有模式，仅前期审批类事项就要跑三地多个部门，各自分开建设。示范区探索建立协商与合作机制，形成跨域项目“一体化立项、一体化审查、一体化审批、一体化招标、一体化监管、一体化验收”六位一体审批新模式。目前，方厅水院建设过程中的一体化创新做法已形成系列制度成果，应用到示范区其他跨省域项目建设中，为国内其他毗邻区域跨域项目建设提供了可复制可推广的经验。

5月22日，上海市委书记陈吉宁赴长三角生态绿色一体化发展示范区调研。其间，他主持召开座谈会，听取示范区建设情况汇报。与会同志围绕进一步完善示范区一体化发展体制机制以及区域规划编制、项目开发建设、产业生态培育、交通互联互通、生态共保联治、公共服务提升等谈了想法建议。市领导同大家深入讨论，进一步明确示范区下一步改革创新发展重点工作。

陈吉宁指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话和考察上海重要讲话精神，牢记大胆试、大胆闯、自主改的殷殷嘱托，进一步增强责任感和使命感，密切配合、通力合作，着力打造一体化制度创新试验田，加快完善创新生态和产业生态，持续放大绿色生态优势，更好发挥探路、示范、引领作用，助力长三角一体化高质量发展走深走实。

作为推动长三角一体化发展国家战略的“先手棋”和“突破口”，位于沪苏浙交界处的长三角生态绿色一体化发展示范区成立于2019年11月，范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县。

深化一体化制度创新是示范区的核心任务。5年多来，这个曾经的省际边缘区域已成为改革前沿和一体化发展最鲜活的“样板间”。5月16日，示范区执委会发布2025年度首批5项制度创新经验，包括跨省域综合性协同立法、行政执法跨省域“类案参照”、跨省域警务协作、跨省域功能区开发建设管理、清单式项目化压茬推进公共服务共建共享。至此，示范区已形成154项制度创新经验，其中57项面向全国复制推广。

除了探索一体化发展路径，一年来，长三角继续在推进高水平开放中扮演“主力军”的角色。

3月20日，虹桥国际开放枢纽建设协调推进机制2025年工作会议在上海召开，会议要求进一步聚焦“国际”定位、“开放”优势和“枢纽”功能，加强虹桥国际开放枢纽的整体性建设。

虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局示意图。 图片来源：上观新闻客户端

一市三省共建的虹桥国际开放枢纽覆盖沪苏浙14个区县，在布局上，以上海虹桥国际中央商务区为核心，包括向江苏苏州延伸的北向拓展带和向浙江嘉兴延伸的南向拓展带，总面积7000平方公里。作为推进更高水平协同开放的重大平台，既承担着集聚全球要素资源的重任，也肩负着引领长三角地区更好地参与国际合作竞争的重要使命。

依托世界级交通枢纽，通过促进大交通、大会展、大商务、大科创融合，虹桥国际开放枢纽帮助越来越多的企业“走出去”“引进来”。去年7月30日，在2024“潮涌浦江·投资虹桥 ”活动暨2024虹桥国际中央商务区投资促进大会上，虹桥海外发展服务中心成立。这一支持企业国际化发展的一站式服务平台以信息咨询、专业服务、项目投资、风险防范为核心功能，集聚金融、法律、税务、知识产权、人力资源等十类500余家国际化专业服务机构，已服务企业约4000家次，其中三分之一以上是上海以外的长三角企业。

今年2月20日，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正赴虹桥国际中央商务区调研，专程察看了虹桥海外发展服务中心，听取服务企业“走出去”相关工作汇报。陈吉宁指出，要进一步招引专业服务机构，全力打造服务集聚区，不断提升便利化水平，方便企业一站式解决问题，心无旁骛深耕发展。

在合力打造虹桥国际开放枢纽的同时，位于浦东的东方枢纽国际商务合作区正拔地而起，逐渐成为长三角辐射全国、联通国际、链接全球高端资源的又一张“王牌”。

2月17日，龚正调研东方枢纽国际商务合作区建设，并为东方枢纽国际商务合作区管理局揭牌。他指出，要将国际商务合作区打造成为便利国际商务交流的新平台、服务资源要素汇聚的新载体、推动长三角一体化发展的新节点，全力构建新时代国际开放门户枢纽新标杆。

去年2月启动建设的东方枢纽国际商务合作区，东临浦东国际机场、南接上海东站，是全国首个实行综合保税区、海关监管区、口岸限定区域管理制度叠加特定封闭区域人员跨境流动便利化政策措施和商务服务功能的新型国际商务合作区，定位于国际开放程度最高的区域之一。

作为全新高能级开放平台和中国对外开放新地标，合作区以国际商务交流、国际会展和国际培训为核心功能，推动全球资源要素合理流动和高效配置。根据计划，年内将完成先行启动区的封闭验收，商务合作区基本功能落地运行；到2028年实现全域封闭运作，完成重点功能性基础设施建设，具备商务交流、国际展览、国际培训等功能；到2030年全面建成商务合作区。

深度对接国家重大发展战略

挑大梁，挑的不仅是经济增长的大梁，也是高质量发展的大梁。在今年全国两会期间参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调，经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。他希望江苏“加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接，深度融入高质量共建‘一带一路’”。这也是对整个长三角的期许。

作为中国经济最强劲的两大引擎，长三角和粤港澳大湾区各具强项、互补性强。为“取经”大湾区，长三角城市一年来频频南下。

去年7月，苏州市代表团到深圳、广州、佛山学习考察。在广东GDP前三强城市，代表团深入研发实验室、生产车间、产品展厅、重大项目现场，详细了解大湾区在培育龙头企业、推进科技创新、开展先行先试等方面的探索实践。

今年2月，南京市市长陈之常历时近一周，带队考察香港、广州、深圳，加强战略对接，推动创新协同、产业合作。这是他连续第三年赴粤港澳大湾区考察交流，考察期间，他要求南京认真学习借鉴大湾区的好经验好做法，加强资源共享、深化合作，为服务构建新发展格局作出更大贡献。

3月，浙江台州市委书记沈铭权率党政代表团赴佛山考察，学习当地在加速传统产业转型升级、新质生产力发展、科创平台建设、城市提质焕新等方面的经验，深化两地互动、推进产业合作、促进人文交流。

同时，长三角与粤港澳大湾区的联动与合作也在向更深层次和更宽领域迈进。

4月29日，“沪港携手，扬帆全球”2025沪港企业家圆桌会在上海举行，两地机构和企业签署多个合作协议。 图片来源：“上海工商联”微信公众号

去年8月，“香港通道·安徽动能”皖港经贸合作交流会举行，香港贸易发展局与合肥市政府签署深化经贸合作备忘录，明确6个方面20条举措，深化在科创、金融、贸易、文化及创意产业等领域的合作。

去年12月，上海黄浦区政府代表团赴广州越秀区交流考察，与越秀区签署友好城区协议书，将围绕两区在长三角经济带、珠三角经济带、粤港澳大湾区的核心区位优势加强对接交流，共同探索创新，深化友好合作。

今年4月，“联盟对话、区域联动”对话交流会暨长三角科技创新服务战略联盟2025年度第一次会议在杭州召开。长三角科技创新服务战略联盟与粤港澳大湾区生产力促进服务联盟共同倡议通过推动创新资源开放共享、深化科技成果转化合作、打造协同开放创新网络、共建高效协同联动机制等，促进科技创新与产业创新跨区域协同，提升创新能级和辐射作用。

4月底，由上海市总商会与香港中华总商会主办的“沪港携手，扬帆全球”2025沪港企业家圆桌会在上海总商会旧址举行。沪港企业家圆桌会已举办三年，是两地工商界常态化、高能级对话交流机制。活动现场，两地机构和企业签署多个合作协议，如“沪港汇智孵化器”项目，围绕人工智能、生物医药、低空经济及ESG（环境、社会和公司治理）领域的科创项目孵化，依托两地高校及产业资源，加速技术成果转化。

跨区域协同发展渐入佳境，在深度融入高质量共建“一带一路”，推动优势产能、优质装备、适用技术和标准“走出去”方面，长三角亦风生水起。

去年6月，全国首个服务共建“一带一路”和“走出去”的跨区域社会团体——长三角“一带一路”高质量发展促进会揭牌。促进会由沪苏浙皖17家单位发起成立，推动长三角地区联动开展贸易、投资、商事法律和经济技术合作等交流，为企业参与共建“一带一路”提供国际化、便利化、高水平的综合服务支撑，助推长三角区域“一带一路”建设高质量发展。

去年11月，长三角“一带一路”高质量发展促进会汽车产业链专业委员会揭牌。 图片来源：“上海贸促”微信公众号

长三角是国内汽车尤其新能源汽车产业重镇，全国四成以上的新能源汽车产自于此。加速新能源汽车“出海”，成为促进会的首场“重头戏”。去年11月，促进会汽车产业链专业委员会揭牌，这是促进会首个聚焦行业的分支机构。

今年4月的2025上海车展期间，促进会举办 “2025长三角新能源汽车产业‘一带一路’高质量发展论坛”，并发布 “长三角新能源汽车产业链出海基地”初步规划。根据规划，出海基地将作为一站式、国际化、线上线下融合的汽车产业链出海公共服务平台。来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚等7个“一带一路”沿线国家的首席商务代表与基地签约，将作为“总代理”，在目标国家建立采购、营销、渠道和售后服务体系。

为推动共同富裕探索路径、提供示范

“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。”今年全国两会期间参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调。

共同富裕之要义，是实现区域间、城乡间、群体间的协调均衡发展。一年来，长三角四省市紧盯各自短板，在推动共同富裕上持续发力、动作不断。

5月27日，江苏省委召开十四届九次全会，对“坚决扛好经济大省挑大梁责任”作出全面部署，强调要在促进全体人民共同富裕上作示范，积极探索经验、发挥示范带动作用。

根据部署，江苏将重点聚焦5个方面：推进乡村全面振兴和城乡融合发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入；加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，解决好养老、托育、生育、低收入人口救助帮扶等涉及群众急难愁盼的问题；实施基础教育扩优提质行动，完善多层次医疗卫生服务体系，增强基本公共服务均衡性、可及性；稳定就业容量、扩大供给增量、提高服务质量，突出抓好就业这个最基本的民生；推动精神文明建设高质量发展，做好以文化人、以文兴业的文章，更好地以文化赋能经济社会发展。

浙江省委围绕忠实践行“八八战略”，高质量发展建设共同富裕示范区召开“新春第一会”。 图片来源：潮新闻客户端

被中央赋予高质量发展建设共同富裕示范区重大使命的浙江，已先行探路近4年，提供了一批可复制可推广的经验做法。眼下，浙江正着力以“千万工程”为统领，牵引缩小“三大差距”。

“千万工程”即“千村示范、万村整治”工程，是2003年在时任浙江省委书记习近平亲自谋划和推动下，开启的农村人居环境系统整治。“三大差距”即地区差距、城乡差距、收入差距，缩小“三大差距”是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的主攻方向。

去年12月，浙江召开全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会。省委书记王浩强调，要学习运用“千万工程”经验和做法，坚持以县域为重要单元，聚焦山区海岛县、聚焦农村农民，促进城乡融合高质量发展，加快缩小“三大差距”，努力为全国推动共同富裕、推进中国式现代化提供省域范例。

今年2月5日，浙江省委围绕忠实践行“八八战略”，高质量发展建设共同富裕示范区召开“新春第一会”，要求在深化“千万工程”、推动城乡融合发展、缩小“三大差距”上取得新突破，聚焦聚力“强城、兴村、融合”，抓好完善省域协调发展战略布局、提升县城和中心镇承载能力等重点任务，强化城乡融合体制机制改革等重大改革支撑，推动城乡区域更高水平协调均衡发展。

作为中国最大经济中心城市的上海，将目光对准了乡村振兴，通过对标对表农业农村现代化目标和城乡融合发展新要求，以全面深化改革破解乡村振兴的难点、堵点问题。

2月27日，上海市委常委会举行会议，研究乡村全面振兴等事项。会议审议通过《关于上海进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，要求围绕率先实现农业农村现代化，以钉钉子精神做强农村集体经济、做好农民就业增收、做实民生兜底保障、做优基本公共服务，依靠科技创新强农兴农，推动乡村振兴工作走深走实。

4月16日，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正深入郊区镇村园区开展乡村振兴专题调研，召开实施乡村振兴战略现场推进会。这是陈吉宁、龚正连续第三年用一整天时间开展乡村振兴专题调研并召开现场推进会。

陈吉宁指出，要以全面深化改革破解乡村振兴中的难点堵点问题，以科技创新引领农业和农村产业高质量发展，以乡村人居环境优化不断增强群众获得感幸福感安全感，进一步激发城乡融合的动力活力，推动上海农业农村现代化实现更大突破。

他说，要着眼富民增收，走出农村产业和集体经济转型升级新路。近郊要推动集体经济融入都市的产业链供应链，与区域的主导产业、特色产业相契合、相衔接。远郊要聚焦一三产融合发展，做好“农业+”“生态+”“古镇+”等文章。

因地理、气候、历史等原因，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市及滁州、六安所属四县（市）的皖北一度是安徽的“口袋底”，其面积占全省的37.8%、常住人口占48%，但生产总值仅占三成左右，人均GDP低于全省水平，2023年人均GDP相当于长三角2010年的水平，是区域协调发展中最大的短板。

皖北要全面振兴，挺直“产业脊梁”是关键。去年4月，安徽省政府召开皖北重点产业集群建设推进会。一年多来，安徽采取超常规打法，以“兵团式阵地战”方式，集中打造皖北新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品四大重点产业集群。2024年，皖北重点产业集群招引落地项目3317个，总投资10047.5亿元。

4月17日，深化沪苏浙结对合作帮扶皖北城市暨加快皖北重点产业集群建设推进会召开，发布了结对合作帮扶皖北城市创新案例。 图片来源：“安徽之声”微信公众号

先富帮后富，一起奔共富。在长三角高质量一体化发展中，安徽是短板，人口最多、经济最薄弱的皖北则是短板中的短板。2021年起，沪苏浙以“最强阵容”结对帮扶皖北各市，如上海闵行区与淮南市结对、南京市与滁州市结对、苏州市与阜阳市结对、杭州市与宿州市结对，结对合作帮扶期限至2030年。

今年4月，安徽省政府召开深化沪苏浙结对合作帮扶皖北城市暨加快皖北重点产业集群建设推进会。省长王清宪指出，结对合作帮扶正处在纵深推进的关键期，要做深做实合作机制，深化园区共建和产业共育，强化教育、科技、人才等领域交流合作，帮助皖北不断提升产业引育能力和产业治理水平，“使皖北能够紧跟并站上产业深度转型的时代潮头”。

到目前，沪苏浙城市与皖北各市结对合作帮扶中共建的10个合作园区落地项目360个、总投资1653.9亿元；开展合作办学127所，医疗机构合作122个，互派挂职干部314人次。

六松现代产业园位于安徽六安金安经济开发区，由上海松江区与六安市共建，松江区与六安市金安区两地国企共同出资成立运营管理公司，由松江区派驻六安的挂职干部任主要负责人，通过市场化管理、企业化运营，开展规划、招商、运营一体化服务。目前，园区已签约亿元以上项目11个，其中上海项目8个，总投资104亿元。

“沪苏浙城市立足皖北所需，发挥各自所能，推动合作向多领域深层次拓展，为赋能皖北高质量发展提供了有力支撑。”王清宪说。